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燕云十六州现在的主要任务就是尽快的恢复老百姓的正常生活状态，为此郭宗训准备下旨降低燕云十六州的赋税。
结果，以范质和王溥为首的文官们全都反对，他们认为，燕云十六州刚刚收复，至少应该免除三年到五年的赋税，让老百姓休养生息。
有关免除赋税，在郭宗训看来纯粹是扯淡。
生产力上不去，人口得不到增长，只靠免除赋税就能让老百姓休养生息了？
老百姓能得到真正的修养吗？
免除的三年到五年赋税最终究竟养肥了谁，难道朝堂上的文武百官们心里就没点儿逼数？
上有政策，下有对策，燕云十六州不设置节度使，文官们都举双手赞成，因为节度使的位置是轮不到他们的。
但是燕云十六州要委派行